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定远城乡供水“一体化”,打造农村饮水安全“升级版”

发布时间:2021/01/25

近年来,定远县以保障和改善80万农村居民饮水安全为导向,以“建设”和“改革”为核心抓手,大胆改革实践,抢抓农村饮水安全工程长效管理的机遇,全面推动城乡供水一体化改革,着力解决好农村饮水安全工程存在的矛盾和问题,构建从水源头到水龙头的建设、运营、维护、服务、管理“五统一”城乡供水模式,努力实现定远县域城乡居民共享量足质优价廉的饮用水,打造农村饮水安全“升级版”。

明确“一体化”思路,高定位规划布局。一是提高站位抓推动,把实现城乡供水“一体化”作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要内容和重大民生事项,将城乡供水一体化改革作为县委全面深化改革工作重要议题,按照“政府主导、公益属性、城乡统筹、强化管理”思路来推进。县委、县政府主要负责同志亲自过问、调度、督导。二是立足长远抓规划,结合全县“十四五”供水专项规划,2019年投入187万元,委托安徽省城建设计研究总院编制完成并获批《定远县城乡供水统筹专项规划(2019-2030)》(至2025年,供水规模达37.5万吨/天,至2030年,供水规模达56万吨/天;概算投资27.7亿元,期中2019-2025年投资14.9亿元,2026-2030年投资12.8亿元。)。三是结合实际抓布局,综合考虑区域水源状况,以江巷水库为依托、以长江为补充水源、淮河为应急水源,对水资源进行高效配置,将全县科学划分为五大供水片区,整合原16家水厂资源,规划建设7大规模水厂,使所有水厂管网互联互通,城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。

破解“一体化”难题,细操作整合重组。一是组织领导到位。县委、县政府多次召开专题会议,研究推进整合重组工作。成立重组工作领导小组和“一室三组”,抽调22名业务骨干集中办公,专司其责。出台《定远县农村饮水安全工程重组接管实施方案》,明确收购标准、资产核定、人员去留、历史欠款等重要事项。二是依法评估到位。组织水务、财政、审计、城投等单位专业人员,历时5个月,对各农饮水厂进行清产核资。同时,与社会投资者协商一致,公开招标选定第三方评估公司,对原农饮水厂国有资产、社会投资者个人资产进行依法评估,评估值作为全资收购或股份合作的核算依据。三是权益保障到位。以平等协商为原则,制定股份合作、全资收购两种方案,对水厂员工实行去留自愿、优先选用;对全资收购在规定期限内完成协议签订和移交的,按个人总资产的5%、不低于15万元进行奖励。累计投入1.1亿元,16家水厂顺利完成协议收购,并平稳交接,无一例违规违纪和上访现象发生。

夯实“一体化”基础,快节奏建好配套。一是兴建新水厂。投资约1.1亿元建成第二自来水厂,日供水规模达到4万方,提升县城及周边40万群众饮用水供应质量;投资5.26亿元正在建设的炉桥水厂,总设计日供水规模达20万吨(建成后可保障周边5个乡镇约20万人口和盐化园区80家企业用水,计划2021年10月投入运行)。同时,规划投资5.6亿元建设的江巷水厂、投资1.8亿元建设的池河水厂,分别可保障周边9个乡镇约27万人、3个乡镇约12万人生产生活用水。炉桥水厂、江巷水厂、池河水厂均按照国内一流标准设计,设备先进,自动化水平高,水质处理工艺先进。二是改造老水厂。保留永康水厂,与建设中的炉桥水厂管网互通,以保障炉桥片区供水;保留韭山水厂,优化调整其供水区域,以保障北部沿山地区供水。同时,拟迁建县一水厂,与县二水厂管网互通,保障县城及周边地区供水。三是联通全域网,投入5000万元巩固提升整合后的农饮水厂管道联通能力,实现县二水厂与仓镇水厂、仓镇水厂与大桥水厂、县二水厂与青春水厂、县自来水厂与韭山水厂、大余水厂与张桥水厂之间的管网联通,努力保障群众生产生活用水。

完善“一体化”机制,长效化保障运行。一是健全规范服务机制。构建“一个体系、三个机制”的长效运营管理机制,组建县城乡水务投资建设公司,负责全县城乡供水统一建设、统一运营、统一维护、统一服务、统一管理。县城乡水务投资建设公司按照“供水全天候、服务零距离”的服务理念,设立24小时便民服务热线,竭诚服务群众。二是健全财政兜底机制。在工程建设中,所有费用由财政保障到户,为城乡居民免费提供通水条件;兜住民生底线,通过物价部门核定,明确全县农村居民入户安装施工材料费统一为300元户,贫困户入户费由县财政全额补助,城乡五保户、低保户按现有相关政策给予减免,真正实现城乡供水一体化成果惠及城乡百姓。三是健全水质保障机制。投入3000万元,对接管后水厂进行水质提升、设备更换和环境整治。着力打造“智慧水务”,实施城乡供水智能化建设,对水厂出厂水压、流量、浊度、余氯含量等数据在线监测,对全县水资源进行智能调度。建立水厂日自检、县水质检测中心月抽检和县卫生健康部门月巡检三级水质检测制度,实现对水源、生产、供水全程监控,切实保障群众安全饮水。

(梅正龙、胡运涛)

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